Работа отдела по вопросам миграции для большинства жителей остается «невидимой» — пока человеку не понадобится паспорт, регистрация, загранпаспорт или решение вопросов с гражданством. Между тем именно это подразделение ежедневно занимается не только оформлением документов, но и борьбой с незаконной миграцией, фиктивными браками и «резиновыми» квартирами.
О том, как устроена эта работа, почему мигрантов в Армавире меньше, чем в крупных городах края, как выявляют фиктивные браки и почему иногда проверки заканчиваются выдворением целых семей, рассказал начальник отдела по вопросам миграции Виталий Проценко.
— Виталий Иванович, чем вообще занимается отдел по вопросам миграции? Многие представляют вашу работу только как контроль мигрантов.
— На самом деле основное наше направление — это оказание государственных услуг. У нас несколько крупных направлений деятельности.
Во-первых, это выдача и замена паспорта гражданина Российской Федерации. Во-вторых — заграничные паспорта, как пятилетние, так и биометрические на десять лет.
Также мы занимаемся регистрационным учетом граждан Российской Федерации — тем, что в быту называют пропиской. Еще одно важное направление — адресно-справочная работа. В последние годы она стала особенно востребованной после появления новых операторов коммунальных услуг. Людям начали приходить квитанции с неверным количеством проживающих, и граждане массово обращаются к нам за подтверждением данных.
Кроме того, мы ведем архивы: все заявления на выдачу и замену паспортов хранятся у нас.
Отдельный большой блок связан с иностранными гражданами. Это миграционный учет, оформление разрешений на временное проживание, видов на жительство, прием документов на гражданство. Также мы удостоверяем гражданство детям — речь о тех самых штампах на свидетельствах о рождении.
— Почему тема гражданства детей сейчас стала такой актуальной?
— В 2023 году вступил в силу новый федеральный закон о гражданстве — 138-ФЗ. После этого при каждом удостоверении гражданства, а также при выдаче или замене паспорта мы обязаны проводить полноценную проверку наличия гражданства Российской Федерации.
Раньше это направление вообще не было настолько востребованным. Один сотрудник спокойно справлялся. Сейчас там работают уже четыре человека, и нагрузка огромная — очередь расписана почти на месяц вперед.
— Многие удивляются, когда узнают, что сотрудники отдела по вопросам миграции участвуют в рейдах.
— Помимо оказания услуг мы осуществляем контрольно-надзорную деятельность. То есть проводим мероприятия по выявлению незаконно находящихся иностранных граждан, привлекаем к ответственности как самих нарушителей, так и работодателей, а также лиц, которые их разместили.
Наверное, люди видели подобные кадры по телевизору: мигрантов выстраивают, проверяют документы, потом часть из них отправляется в центр временного содержания для последующего выдворения. Этим тоже занимаются сотрудники нашего подразделения.
Штат отдела — 21 человек. И всеми этими направлениями мы занимаемся своими силами.
— Насколько сурова миграционная ситуация в Армавире?
— Я могу уверенно сказать, что наш отдел — один из лучших в крае. У нас полный штат, вакансий нет, люди хотят работать.
Если сравнить Армавир с Краснодаром или курортными городами, разница заметна сразу. Количество мигрантов из Средней Азии здесь значительно меньше. И это результат системной работы.
Мы реагируем на любые сигналы. Если поступает информация о незаконной трудовой деятельности — сразу проводим мероприятия.
Недавно, например, была крупная операция в жилом комплексе «Кумир». Там работали сотрудники ФСБ, Росгвардии, военнослужащие. Комплекс полностью оцепили, выявили около двадцати нарушителей. До четырех утра оформляли материалы на выдворение.
Мы не стремимся делать из этого громкий пиар, но работу ведем достаточно жестко. Потому что если дать слабину — поток незаконной миграции резко увеличится.
— Получается, проверки влияют даже на крупные стройки?
— Конечно. Например, проблемы со строительством некоторых объектов в городе были связаны в том числе с тем, что мы неоднократно выявляли там незаконно работающих иностранных граждан.
Схема обычно одна: есть генподрядчик, а есть множество субподрядчиков. Именно субподрядчики чаще всего и привлекают нелегальную рабочую силу.
Ответственность серьезная — штрафы за каждого иностранного работника могут достигать 400 тысяч рублей. А если есть признаки организации незаконной миграции — возбуждается уголовное дело.
— Какова статистика по миграции?
— За четыре месяца этого года на учет поставлено 855 иностранных граждан. Это примерно на 30% меньше, чем за аналогичный период прошлого года.
На территории Армавира проживают 22 человека с разрешением на временное проживание и 436 — с видом на жительство. Это люди, которых мы полностью контролируем: знаем адреса, контакты, ежегодно проверяем условия проживания.
В этом году уже направлено 15 материалов на аннулирование статусов иностранных граждан. В прошлом году по нашей инициативе было аннулировано более 40 таких статусов.
Также за четыре месяца мы выдворили 60 иностранных граждан.
— Одно из самых обсуждаемых направлений — фиктивные браки. Как их выявляют?
— На практике это видно довольно быстро. Мы проверяем, действительно ли супруги ведут совместный быт.
Первое — это соседи. Если люди реально живут вместе, соседи это знают. Если же выясняется, что в квартире живет один человек, а второй там никогда не появлялся — возникают вопросы.
Также смотрим совместные фотографии, переписки, бытовые детали. Настоящие супруги спокойно показывают совместные снимки: отдых, праздники, семейные встречи. Когда брак фиктивный — начинаются попытки уйти от ответов.
Бывают разные ситуации. Иногда это студенты, которым предлагают деньги за регистрацию брака. В свое время мы выявили целую группу, занимавшуюся легализацией иностранцев через фиктивные отношения.
— А бывают ситуации, когда внешне брак кажется фиктивным, но оказывается настоящим?
— Конечно. У нас была пара: мужчине около тридцати, женщине — за пятьдесят. Мы были уверены, что это фиктивный брак.
Начали проверять — соседи подтверждают, что живут вместе, фотографии совместные есть, на отдых вместе ездят. В итоге никаких оснований признавать брак фиктивным не оказалось.
Поэтому здесь нельзя руководствоваться только эмоциями или стереотипами.
— Какие последствия грозят за участие в схемах незаконной миграции?
— Все зависит от состава преступления. За фиктивную регистрацию предусмотрена уголовная ответственность.
В прошлом году у нас были осуждены два человека по статье, связанной с организацией незаконной миграции. Суд назначил реальное наказание — четыре года лишения свободы.
За четыре месяца этого года возбуждено уже 15 уголовных дел по миграционной линии. Из них одно — за организацию незаконной миграции и 14 — за фиктивную регистрацию.
— Как находят так называемые «резиновые» квартиры?
— Анализируется база данных. Если по одному адресу зарегистрировано большое количество людей — это уже основание для проверки.
Дальше опять же начинается работа на месте: опрос соседей, проверка фактического проживания. Очень помогают участковые — у нас есть сотрудники, которые отлично умеют документировать такие нарушения.
Иногда действительно живут большие семьи, и это законно. Но бывают случаи, когда в квартире зарегистрированы восемь человек, а фактически живет один. Тогда уже начинаем разбираться.
— Армавир — многонациональный город. Насколько активно вы взаимодействуете с национальными общинами?
— Контакт есть, консультации проводим. Но нужно понимать: общины — это прежде всего граждане Российской Федерации, у которых есть родственники за рубежом.
Но наши основные помощники — это участковые, ФСБ и другие силовые структуры.
— Вы рассказывали о случае, когда пришлось выдворять семью с детьми.
— Да, была такая ситуация. Из роддома поступила информация о поступлении иностранной гражданки. Проверили — женщина находилась в России незаконно.
Начали разбираться, нашли отца семейства, а дома у них еще трое маленьких детей.
В итоге всю семью пришлось помещать в центр временного содержания иностранных граждан. Сначала отвезли отца с детьми, затем забрали маму с новорожденным из роддома, оформили ребенку свидетельство о рождении и тоже направили туда.
Честно скажу, ситуация тяжелая эмоционально. Дети бегали по отделу, сотрудники их конфетами угощали, кто-то на руках носил малыша. Но закон есть закон.
— Если жители подозревают, что рядом незаконно проживают иностранные граждане, куда обращаться?
— В дежурную часть полиции. Любое заявление обязаны принять и проверить.
Но здесь важно понимать: очень часто сообщения не подтверждаются. Люди видят человека неславянской внешности и автоматически считают его иностранцем, хотя это гражданин России.
Поэтому мы всегда относимся к таким сигналам максимально осторожно. Но – проверяем в любом случае.
— В каких сферах чаще всего выявляют нелегальных мигрантов?
— В Армавире — прежде всего строительство. Любая крупная стройка, если ее долго не проверять, почти гарантированно начинает привлекать нелегальную рабочую силу.
Истории про массовую занятость иностранцев в кафе или шаурмичных — для Армавира скорее миф. Эти объекты давно под контролем.
А вот стройки — другое дело. Особенно когда сроки горят и подрядчики пытаются сэкономить.
— Как сами иностранцы реагируют на задержания?
— Честно? Большинство из них вызывают скорее человеческое сочувствие. Это обычные работяги, приехавшие из бедных районов заработать деньги для семьи.
Когда они сидят у нас в коридоре после задержания — никакой агрессии. Люди понимают, что нарушили закон.
Они работают без выходных, отправляют деньги домой. Но это не отменяет необходимости соблюдать российское законодательство.
— Почему многие не оформляют документы легально?
— Причины разные. Кто-то надеется «проскочить», кто-то становится жертвой недобросовестных работодателей.
Но сейчас миграционное законодательство действительно серьезно ужесточилось. Раньше легализоваться было намного проще.
Например, граждане стран Евразийского экономического союза могут находиться в России 90 дней. Чтобы остаться дольше, нужно официальное трудоустройство.
Причем теперь зарплата должна соответствовать требованиям по прожиточному минимуму на всех членов семьи. Для многих это становится проблемой.
— Изменились ли правила получения гражданства?
— Существенно. Сейчас для мужчин из большинства стран, включая Армению, фактически основным путем получения гражданства остается заключение контракта на СВО.
Раньше процедура была гораздо проще. Теперь требования значительно жестче.
Иностранцы к этому относятся по-разному. Многие категорически отказываются даже обсуждать такую возможность.
— Как бы вы сформулировали главную задачу отдела?
— Нам гораздо спокойнее, когда все живут законно. Это касается и граждан России, и иностранных граждан.
Потому что любая бесконтрольная ситуация очень быстро приводит к проблемам. Поэтому наша задача — не просто выявлять нарушения, а выстроить систему, при которой их будет как можно меньше.
Автор: Светлана Лукошкина
Источник: Светлана Лукошкина
